Análisis Comparativo de Agenda Digital

Agenda Digital 2.0

Análisis Comparativo

Chile

En el marco del día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información 2013 el Presidente Sebastián Piñera anunció el lanzamiento de la Agenda Digital Imagina Chile 2013-2020.

Agenda Digital Imagina Chile es la base del plan de acción digital que apunta a insertarse en la sociedad del conocimiento.

Las líneas de acción funcionan en base a cinco ejes estratégicos definidos en convocatorias llamadas Diálogos de Desarrollo Digital.
Eje estratégico Conectividad e Inclusión digital: Facilitar el acceso a las redes y servicios de la sociedad del conocimiento a todos los chilenos.

• Eje estratégico Educación y Capacitación: Entregar las capacidades necesarias para desenvolverse en la sociedad del conocimiento, apoyando los procesos formativos, a través de las TIC, desde la escuela hasta la vida laboral.
• Eje estratégico Innovación y Emprendimiento: Generar un entorno que favorezca el desarrollo y el emprendimiento TIC del país, que fomente la acción combinada de los sectores productivos en materia tecnológica y que proporcione herramientas para potenciar la actividad innovadora.
• Eje estratégico Servicios y Aplicaciones: Mejorar la productividad y la calidad de vida, a través de los servicios del mundo digital.
• Eje estratégico entorno para el Desarrollo Digital: Crear las condiciones necesarias para incentivar el desarrollo del ciudadano y las empresas en el mundo digital.

Mexico

Hoy en día la banda ancha y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son una palanca para promover la equidad social. Son muchas y variadas las evidencias del potencial que, como herramienta para el desarrollo, la productividad y el bienestar, representa para un país ampliar el uso y aprovechamiento de las TIC. Por ello, la Agenda Digital parte de la premisa de que el acceso universal a la conectividad de banda ancha es una prioridad nacional y se considera de utilidad pública. Eso faculta y obliga al Estado a promover acciones que contribuyan a ampliar su cobertura, reducir sus costos y garantizar una oferta competitiva de los servicios de telecomunicaciones.

La Agenda incluye una serie de objetivos, líneas de acción y estrategias que se requiere consolidar por parte del gobierno, pero también de la sociedad civil, la industria y la academia. Por ello, la Agenda Digital es un esfuerzo de articulación y coordinación de las acciones que los actores públicos y privados debemos realizar para que el país pueda obtener el mayor beneficio de las TIC a favor del desarrollo, la productividad y la competitividad. Resulta valiosa también la oportunidad para reflexionar públicamente sobre las acciones realizadas y en curso por parte del Gobierno Federal durante la presente administración para abatir la brecha digital y con ello proyectar las lecciones y experiencias hacia el futuro. Por ello, la Agenda recoge y busca consolidar todo lo hecho.

La AgendaDigital.mx parte de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo y prevé un horizonte de acción basado en las metas y compromisos establecidos por nuestro país ante diversos organismos internacionales, con una visión al año 2015. En ese sentido, la Agenda ordena y prioriza una serie de objetivos, de acuerdo con la agenda internacional planteada para el 2015. También considera las recomendaciones que organismos internacionales han hecho sobre las acciones que nuestro país debe implementar para desarrollar las telecomunicaciones y el sector TIC.

Perú

Los países latinoamericanos han tenido discusiones y posiciones políticas e ideológicas alrededor del desarrollo de una visión y entendimiento de la Sociedad de la Información, frente a por ejemplo, los sustentos de una Sociedad del Conocimiento o del Saber con todas sus implicancias. En la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico del 2007, en tanto menciona “convertir a la Sociedad de la información y el Conocimiento en una oportunidad para todos, especialmente mediante la inclusión de aquellos que corren peligro de quedar rezagados” así como, que, “el uso público de las TIC contribuirá de manera decisiva al desarrollo, con la conciencia de que en la actualidad la sociedad de la información y el conocimiento puede contribuir al reconocimiento de la multiculturalidad, la diversidad lingüística, y el conocimiento entre los pueblos, fortaleciendo así, el desarrollo cultural y lingüístico”.

Ya a nivel de desarrollos que sustentan la Sociedad de la Información y del Conocimiento, es de resaltar el avance en el Perú en cuanto a infraestructura de telecomunicaciones. Según información del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones, así como, información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la telefonía móvil es la de mayor crecimiento en los últimos años, pasando de cerca de siete (7) millones de líneas el 2006 a cerca de 26 millones de líneas el 2010 (lo cual implica un crecimiento de más del 280%), teniendo cerca del 90% de esos abonados la modalidad prepago.

La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), de la Presidencia del Consejo de Ministros, en su condición de ente rector del Sistema Nacional de Informática en el país, y como Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación de la Sociedad de la Información y del Conocimiento en el Perú (CODESI), tomando en consideración las diversas opiniones sobre el estado actual del desarrollo de las TIC y el impacto que genera en todos los estratos de la población, tomó la decisión de actualizar la Agenda Digital Peruana, publicada el año 2006, para lo cual ha realizado las siguientes actividades:

• Talleres macroregionales de identificación de proyectos para el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Estos talleres se realizaron conjuntamente con el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC).
• Análisis comparado con países de la región y algunos países líderes a nivel mundial en el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento.
• Entrevistas a actores del sector público, privado, sociedad civil y la academia, previamente seleccionados, para recabar sus percepciones y propuestas en cuanto a la Agenda Digital Peruana, con miras al desarrollo de la Agenda Digital Peruana 2.0.
• Talleres de validación de las propuestas de la Agenda Digital Peruana 2.0, realizados entre Enero y Febrero del 2011.

a. Normas de E-Government

Ley 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado mediante Decreto Supremo Nº 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo Nº 070-2011-PCM.

Notificaciones Electrónicas, regulada mediante Ley 27444, (Articulo 20.4), modificada mediante Decreto Legislativo 1029.

Ley 28612, Ley que norma el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración Pública.

b. Normas que favorecen al Comercio Electrónico

Ley 27291, Ley que modifica el Código Civil permitiendo la utilización de los medios electrónicos para la manifestación de voluntad y la utilización de la firma electrónica.

Capítulos de Comercio Electrónico (explícitos) en los diversos Tratados de Libre Comercio (TLC)

Perú - Canadá. Capítulo Quince de Comercio Electrónico.
Perú - Corea del Sur. Capitulo Catorce de Comercio Electrónico.
Perú – EFTA (Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio). Artículo 1.8 de Comercio Electrónico.
Perú - Estados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrónico.
Perú - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Electrónico.

c. Normas para el control y protección en la Red

Ley 27309, Ley que incorpora los Delitos Informáticos al Código Penal.

Ley 28493, Ley que regula el Correo Electrónico Comercial no solicitado (SPAM).

Ley Nº 28119, modificada por la Ley Nº 29139, Ley que Prohíbe el Acceso a Menores de Edad a Páginas Web de Contenido Pornográfico y a cualquier otra Forma de Comunicación en Red de Igual Contenido, en las Cabinas Públicas de Internet, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 025-2010-ED.

Resolución Ministerial Nº 360-2009-PCM, mediante la cual crean el Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformáticas de la Administración Pública del Perú (Pe-CERT)Normativa de creación del PeCERT.

d. Normas de defensa de derechos fundamentales

Ley 29733, Ley de Protección de Datos Personales.

Ley 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del Voto Electrónico.

Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, que aprueba el TUO de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

e. Normas sobre Sociedad de la Información y Gobierno Electrónico

Resolución Ministerial Nº 274-2006-PCM, mediante la cual se aprueba la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico.

Resolución Ministerial Nº 081-2003-PCM, mediante la cual se crea la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI).

Decreto Supremo N° 031-2006-PCM, mediante la el cual se aprueba el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la información en el Perú - La Agenda Digital Peruana”.

Decreto Supremo N° 048-2008-PCM, mediante el cual se aprueba la reestructuración de la Comisión Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la información en el Perú - La Agenda Digital Peruana”.

Resolución Ministerial Nº 346-2008-PCM, mediante la cual se Aprueban Reglamento Interno de la Comisión Multisectorial Permanente para el Seguimiento y Evaluación del "Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información - La Agenda Digital Peruana".

Cuadro Comparativo

Perú	Objetivo. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participación de la población en la Sociedad de la Información y del Conocimiento Objetivo. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participación de la población en la Sociedad de la Información y del Conocimiento	1. Impulsar programas de alfabetización informacional. El Estado Peruano lleva adelante un conjunto de estrategias, programas y proyectos que buscan desaparecer el analfabetismo en el país. Sin embargo, dados los avances de las TIC, y la ingente cantidad de información impresa, audiovisual y electrónica que se produce cada día, se viene generando una nueva disparidad, la brecha del analfabetismo informacional, debido al desconocimiento tanto de las formas de buscar, organizar y manejar información como de usar las TIC, lo cual impide que las personas accedan a la información con facilidad y aprovechen las posibilidades que las TIC pueden ofrecer. Se requiere también asumir como una política pública la reducción progresiva de la brecha de información, que juntamente con los esfuerzos por lograr mayor conectividad, se logre incorporar a la mayor cantidad de personas al uso de las TIC. 2. Educar para la Sociedad de la Información y del Conocimiento. Los profesionales que imparten y guían el proceso formativo siguen siendo fundamentales para el logro del mismo, pudiendo las TIC convertirse en herramientas que pueden potenciar las propuestas educativas y de fortalecimiento de capacidades. Estos profesionales no sólo utilizan las TIC, sino que, cuenten y puedan implementar e innovar en los procesos de formación aprovechando las potenciales de las TIC, –sea desarrollando metodologías, nuevos contenidos y recursos educativos entre otros aspectos 3. Desarrollar aplicaciones y contenidos para la educación en sus diferentes niveles y modalidades, con énfasis en la educación Una política de protección de la diversidad y producción cultural peruana y donde las TIC pueden convertirse en herramientas que perennicen un legado vasto como único de información. Todo ello puede permitir que, diversas aplicaciones interactivas y contenidos puedan ser desarrollados con enfoques pedagógicos de forma que puedan ser parte de las herramientas de enseñanza en los colegios públicos y privados del país. 4. Mejorar la calidad de la gestión en la educación mediante el uso de las TIC gestión de la Educación deberá ser afrontada de manera integral como parte de una estrategia nacional que constituya una Política de Estado y que conduzca a que cada actor (el sector educación, los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la sociedad civil), cuente con las competencias requeridas para llevar adelante el rol que le toca asumir. Asimismo, para mejorar la calidad de la gestión de la Educación se requiere la participación activa de los padres de familia, maestros, estudiantes y de todos aquellos que puedan contribuir ya sea mediante sus propuestas o bien a través del seguimiento y monitoreo de los avances. Además, se recomienda sumar a este esfuerzo la participación activa de los padres de familia, los profesores, estudiantes y todos aquellos que pueden aportar con sus propuestas, o a través del seguimiento y monitoreo, de los avances a generar el cambio que el país requiere en cuanto al sistema educativo.
Chile	Infraestructura para la evolución digital Entorno eficiente para el mercado de telecomunicaciones Inclusión digital con foco en la conectividad vulnerable	Desarrollo de redes de Internet de alta velocidad Despliegue de banda ancha en sectores con conectividad insuficiente Eficiencia en el uso del espectro radioeléctrico Impulsar la inversión en infraestructura de telecomunicaciones robusta, moderna y sostenible, para facilitar a ciudadanos y empresas acceso a servicios avanzados. Se requiere facilitar aún más la inversión privada, la convergencia tecnológica de servicios, la neutralidad tecnológica. Evolución del marco normativo para un mercado de telecomunicaciones en transformación Es necesario promover la demanda para que se incentive la competencia y la disminución de precios, importantes para reducir la brecha digital. Se continuará con la modernización del marco normativo que disminuye las barreras de entrada a nuevos actores, simplifica otorgamientos de licencias. Estímulo de la demanda En redes, se procura la condición de eficiencia a través de la cooperación entre operadores y consumidores. Se planea la creación de una Superintendencia de Telecomunicaciones, con recursos y modelos modernos y correcta fiscalización de los niveles de calidad. Diseño e implementación de acciones que favorecen el empleo en servicios digitales. Se generan incentivos que permiten proveer conectividad e Internet a quienes no pueden costearlo con proyectos como zonas Wifi gratuitas Programas de alfabetización digital Programas que permitan disminuir la brecha digital de los ciudadanos que no estén incorporados a la sociedad del conocimientos. Se considerarán grupos de exclusión, personas con discapacidad y vulnerabilidad, que se beneficien de las TIC para su desarrollo personal y profesional.
Mexico	TIC para la equidad y  la inclusión social - Acceso para población de menores ingresos - Inclusión de pueblos y comunidades  Indígenas - Accesibilidad para personas con  Discapacidad - Inclusión equitativa de las mujeres - Inclusión digital de los adultos mayores	Educación El uso de las TIC para mejorar y fortalecer los procesos de aprendizaje y apoyar la inserción de los estudiantes en la Sociedad de la Información y el Conocimiento es un objetivo nacional. Inclusión El acceso universal a las TIC sea un hecho real, sus beneficios deben ser compartidos por la sociedad en su conjunto, incluyendo aquellos grupos que encuentran los mayores obstáculos. En este sentido, las TIC son reconocidas como una herramienta que puede facilitar la inclusión social, toda vez que a través de ellas se reducen el aislamiento y los costos de transacción y se facilita la bancarización de la población. Las TIC también ayudan a generar oportunidades e igualdad para grupos vulnerables de personas. Dos de estos grupos, por su tamaño y relevancia en México, merecen atención específica: las personas con alguna discapacidad y las personas pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. Adicionalmente, las TIC han mostrado ser una herramienta poderosa para promover la equidad de género.